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厦门市翔安区建设局关于印发做好双随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知
日期:2017-07-26 15:07 字号:

 

局属各科室、各事业单位:

为进一步创新部门管理方式,加快推进简政放权、放管结合、优化服务工作,切实规范监管行为,着力解决当前市场执法问题,营造公平竞争的发展环境,根据《福建省人民政府办公厅关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》和市政府办公厅《关于做好推广双随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》(厦府办201612)精神,现制定了双随机抽查机制加强事中事后监管实施方案,请认真贯彻执行。

  

厦门市翔安区建设局

 2016518

 

 

厦门市翔安区建设局双随机抽查

机制规范事中事后监管实施方案

 

 

一、基本原则

 

简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力推进简政放权、放管结合,提高执法服务水平,降低服务和监管成本。

依法监管。严格依据法律法规规章,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实监管责任,确保监督检查依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

公正高效。转变监管理念,深入推进严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

二、工作任务

(一)制定发布随机抽查事项清单

梳理法律法规规章赋予区建设局的监督检查职责,制定随机抽查事项清单(见附件1),明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单通过门户网站对外公开,并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。

(二)建立双随机抽查机制

开展监督检查,除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法依法立案查处以外,均须通过摇号、机选、抓阄等方式,从检查对象名录库(见附件2)中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库(见附件3)中随机选派执法检查人员。执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。

(三)合理确定随机抽查比例和频次

合理确定抽查比例和频次,确保执法监管履职到位。严格限制执法监管部门自由裁量权,合理确定年度随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检 查过多和执法扰民。年内对同一市场主体的抽查,原则上不超过2 次,对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体,应增加抽查频次,加大 检查力度。

(四)强化随机抽查结果应用

抽查工作结束后,检查单位应当通过门户网站及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处,及时公开行政处罚案件信息;属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌犯罪的,依法及时向公安机关移送,严禁有案不移、以罚代刑。

(六)推进与社会信用体系相衔接

要将严重违法违规的市场主体的行政处罚信息,按照规定

途径和程序推送至信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统平台,纳入企业社会信用记录,与相关部门实现信息共享,实施联合惩戒,让失信者一处违法、处处受限。

三、有关要求

(一)加强组织领导

为保障双随机抽查机制加强事中事后监管工作顺利开展,区建设局成立双随机抽查机制规范事中事后监管领导工作小组,由刘清乐局长担任组长,副局长、副调研员、局长助理担任副组长,局机关各科室、局属各事业单位担任工作小组成员,建立双随机抽查机制规范事中事后监管联席会议工作制度。

(二)推进“双随机”工作信息公开

通过政务信息公开和社会信息资源共享开放,进一步加大随机执法检查信息公开力度,及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果,提高行政机关职责履行、权力运行的透明度,拓宽社会监督渠道,为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督 创造条件。

(三)加强督促指导

要根据职责,及时总结推广双随机工作经验,切实帮助基层解决实际问题。加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

(四)时间节点要求

2016年上半年,要制定统一的随机抽查事项清单,建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库并投入使用,2016年年底,随机抽查事项达到我局行政监督事项的70%以上、其他行政执法事项的 50%以上,2017年实现全覆盖。

 

附件:1.翔安区建设局推行双随机抽查的检查事项清单

      2.翔安区建设局市场主体(检查对象)名录库

      3.翔安区建设局执法检查人员名录库

 

 

                          

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